Jeudi 12 novembre, à Dublin, 41 États réunis pour le 9e sommet de la Communauté politique européenne ont adopté une déclaration sur les principes clés de la sécurité européenne, indique l’Élysée. Emmanuel Macron, président de la République, y a aussi coprésidé avec Giorgia Meloni la troisième réunion de la coalition européenne contre les stupéfiants. Explications.
Le sommet, coprésidé par le Premier ministre irlandais Micheál Martin et le président du Conseil européen António Costa, rassemblait les pays de l’Union et des partenaires comme le Royaume-Uni, l’Ukraine, la Suisse, la Norvège et la Turquie, rappelle Le Petit Journal. Il avait pour fil rouge une Europe forte, sûre et connectée, avec deux axes : la compétitivité et la sécurité.
Dix principes et treize objectifs communs signés à Dublin
Le texte publié par l’Élysée s’ouvre sur la condamnation de l’agression russe à grande échelle contre l’Ukraine et sur l’attachement au droit international. Il énumère dix principes généraux, adossés à la Charte des Nations unies, à l’OTAN, à l’Union européenne, à l’OSCE et au Conseil de l’Europe, puis treize objectifs communs.
Le point 3 pose la ligne politique : les États européens portent une responsabilité première et assument une responsabilité accrue pour la sécurité de l’Europe (traduit de l’anglais). Emmanuel Macron y voit la reconnaissance d’un pilier européen de défense, complémentaire de l’Union et de l’OTAN, et rappelle que les décisions touchant à la sécurité du continent doivent être prises par les Européens, précise le communiqué de la présidence.
Quant au nombre de signataires, l’Élysée en compte 41. Euronews évoque de son côté 43 pays ayant signé une déclaration affirmant que les questions de sécurité en Europe doivent être tranchées par les Européens.
Production de défense et dépendances : le volet économique du texte
Au-delà de la posture, la déclaration touche à l’appareil productif. Au point 6, les États concernés s’engagent à poursuivre le renforcement de leur capacité de production industrielle de défense. Au point 11, ils annoncent qu’ils continueront à réduire leurs dépendances d’approvisionnement.
Le texte vise aussi la résilience face aux menaces hybrides et aux cyberattaques, la protection des processus démocratiques contre les manipulations de l’information, la lutte contre le trafic de drogue et le crime organisé, ainsi que la liberté des routes maritimes pour la sécurité alimentaire mondiale. Il ne crée aucune contrainte juridique : la Communauté politique européenne reste une enceinte de dialogue.
Coalition antidrogue : Paris et Rome pilotent la coopération entre ports
En marge de la plénière, Emmanuel Macron et Giorgia Meloni, présidente du Conseil italien, ont coprésidé la troisième réunion de la coalition européenne contre les stupéfiants. L’objectif : resserrer la coopération entre les ports et les services répressifs, selon l’Élysée.
Le président de la République a par ailleurs participé à une table ronde sur la défense de la démocratie et à des rencontres consacrées au soutien à l’Ukraine, à l’Arménie et à la Moldavie. Sur le premier de ces dossiers, il a jugé qu’une réelle chance de cessez-le-feu devait être saisie, mais que l’Europe devait d’abord clarifier sa vision avant de choisir un format de négociation ou un émissaire. Le volet arménien de la journée a fait l’objet d’un précédent article sur le Core Group réuni autour de Nikol Pachinian.
Qui parlera pour l’Europe à la table des pourparlers de paix ?
La déclaration intervient alors que la question de la représentation européenne dans les négociations sur l’Ukraine reste ouverte. Selon Euronews, Volodymyr Zelensky a rencontré près de Dublin les émissaires américains Jared Kushner et Steve Witkoff, après deux jours de discussions à Abou Dhabi, et a confirmé que l’Europe participerait directement au prochain cycle. Le Kremlin a minimisé cette perspective.
Giorgia Meloni a été la première à soulever le sujet, estimant que la multiplication des formats nuit à la crédibilité européenne et qu’il faut un représentant doté d’un mandat clair. Le Premier ministre luxembourgeois Luc Frieden voit en António Costa le choix naturel, tandis que Kaja Kallas, haute représentante de l’Union, s’est aussi proposée. Faute de décision à Dublin, le dossier sera repoussé au sommet extraordinaire des 26 et 27 novembre, qui traitera aussi du budget de l’Union et du financement de l’Ukraine.
Déclaration migratoire de Dublin : la France ne figure pas sur la liste
Le même jour, 41 dirigeants ont soutenu une autre déclaration, consacrée aux contrôles aux frontières et aux expulsions, rapporte Toute l’Europe. Proposé par le Royaume-Uni, le Danemark et l’Italie, le texte a été publié par Londres. La France n’apparaît pas sur la liste, alors qu’elle avait soutenu une déclaration précédente en mai au sommet d’Erevan. L’Espagne et le Luxembourg n’ont pas signé non plus.
Le sujet doit revenir au prochain sommet de la Communauté politique européenne, organisé en Suisse.
