Les Vingt-Sept ont adopté, vendredi 16 octobre, des conclusions qui consacrent près de dix paragraphes à la défense et à la sécurité, du premier rapport annuel sur la disponibilité opérationnelle aux drones. Revue de détail.
Réunis à Bruxelles les 15 et 16 octobre, les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne ont adopté, vendredi 16 octobre, des conclusions dont la section consacrée à la défense et à la sécurité européennes court des paragraphes 56 à 64, selon le communiqué publié par le Conseil de l’UE. Le texte porte aussi sur l’Ukraine, la Moldavie, le Moyen-Orient, la compétitivité, le prochain cadre financier pluriannuel et la migration.
Un premier rapport annuel de l’Agence européenne de défense
Au chapitre défense, le Conseil européen accueille le premier rapport annuel sur la disponibilité opérationnelle (« defence readiness »), établi par l’Agence européenne de défense avec la Commission et le haut représentant, et en approuve l’évaluation d’ensemble. Il appelle à combler les lacunes capacitaires jugées critiques.
Les dirigeants réaffirment par ailleurs l’objectif d’une défense européenne prête à être déployée rapidement et à grande échelle à l’horizon 2030. Le texte n’avance aucun montant chiffré dans ces paragraphes. La seule échéance précise concerne la mobilité militaire : les colégislateurs, Parlement européen et Conseil, sont invités à s’entendre sur la proposition d’ici la fin de l’année 2026.
Eastern Flank Watch et plan d’action anti-drones
Sur le terrain, le Conseil européen encourage la poursuite des travaux sur le projet « Eastern Flank Watch », destiné à protéger les frontières orientales de l’Union, aux côtés d’autres projets européens d’intérêt commun dans le domaine de la défense. Il demande au Conseil d’accélérer les travaux sur le plan d’action pour la sécurité face aux drones et la lutte anti-drones.
Le communiqué condamne l’escalade russe en matière de menaces hybrides et appelle à renforcer la résilience. Des mesures supplémentaires sont envisagées, dont un réexamen de la politique de visas à l’égard des ressortissants russes.
Banque européenne d’investissement et programme d’innovation de défense
Côté industrie, les Vingt-Sept demandent d’augmenter les capacités de production et d’améliorer l’accès au financement du secteur. La Banque européenne d’investissement est invitée à poursuivre ses efforts en ce sens. Le Conseil européen prend note de l’identification de projets européens d’intérêt commun au titre du programme pour l’industrie de défense, et de l’adoption du règlement instituant le programme d’innovation de défense.
Ukraine : prêt de 90 milliards d’euros et mission EUMAM
Sur l’Ukraine, le Conseil européen se félicite des décaissements en cours au titre du prêt de soutien de 90 milliards d’euros pour 2026 et 2027 et juge couverts les besoins budgétaires et de défense du pays pour 2026. Il salue la décision de débloquer 6,6 milliards d’euros au titre de la Facilité européenne pour la paix, ainsi que l’accord sur la prolongation et la révision de la mission d’assistance militaire EUMAM Ukraine.
Les dirigeants soulignent l’intérêt d’associer l’industrie de défense ukrainienne. Ils attendent l’évaluation actualisée de la Commission et du Fonds monétaire international sur les besoins de financement, tout en appelant les partenaires internationaux à renforcer rapidement leur soutien. Le texte ne mentionne pas les avoirs russes gelés.
Il salue aussi l’adoption du 21e paquet de sanctions contre la Russie et appelle à de nouvelles mesures, notamment contre la flotte fantôme. Les clusters 2 et 3 de la négociation d’adhésion de l’Ukraine ont été ouverts le 13 octobre.
Costa : pas de levée des sanctions
Sur le seuil du deuxième jour du sommet, le président du Conseil européen, António Costa, a affirmé que l’UE maintenait son soutien à Kiev. « Le soutien de l’Union européenne à l’Ukraine reste aussi fort que jamais » (traduit de l’anglais), déclare-t-il dans des remarques publiées par le Conseil. Il écarte toute levée des sanctions contre la Russie à ce stade.
Moyen-Orient : Ormuz et mission au Liban
La section Moyen-Orient, qui court des paragraphes 36 à 55, condamne les attaques iraniennes contre les pays de la région et rappelle que l’Iran ne doit jamais acquérir l’arme nucléaire. Le Conseil européen appelle à renforcer l’opération ASPIDES en mer Rouge et salue la création d’une mission de soutien de l’UE au Liban, après l’accord-cadre signé en juin 2026.
Aucune date n’est donnée pour la prochaine réunion du Conseil européen. Les conclusions renvoient simplement aux prochaines réunions pour poursuivre l’examen de plusieurs dossiers.
