Lundi 5 octobre à Bruxelles, le 10e Conseil d’association UE-Moldavie s’est conclu par le versement d’une nouvelle tranche de 157 millions d’euros et par une condamnation des incursions russes. Explications.
Lundi 5 octobre, la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas, a présidé à Bruxelles le 10e Conseil d’association entre l’Union européenne et la République de Moldavie, aux côtés du Premier ministre moldave, Vasile Tofan, et de la commissaire à l’Élargissement, Marta Kos. Au sortir de la réunion, elle a détaillé les montants engagés par l’Union, selon la retranscription de la conférence de presse conjointe publiée par le Service européen pour l’action extérieure (SEAE).
157 millions d’euros décaissés au titre du plan de croissance
Le plan de croissance de l’Union pour la Moldavie représente 1,9 milliard d’euros d’engagements, destinés à l’économie, aux infrastructures et à la connectivité, rappelle Kaja Kallas. Elle annonce un nouveau versement : « Et aujourd’hui, nous décaissons une nouvelle tranche de 157 millions d’euros » (traduit de l’anglais).
Le Conseil d’association fait office d’instance de dialogue politique entre Bruxelles et Chisinau. Selon la page du SEAE consacrée à la réunion, son ordre du jour couvrait l’avancée du processus d’adhésion, les réformes en matière de justice, de liberté et de sécurité, la politique étrangère et de sécurité, la coopération économique, notamment sur l’énergie et le commerce, ainsi qu’une session restreinte sur les défis régionaux et mondiaux.
Kaja Kallas ouvre son propos sur un bilan sans nuance : « Nous venons de conclure une excellente réunion du Conseil d’association UE-Moldavie. Les relations de l’UE avec la Moldavie n’ont jamais été aussi étroites » (traduit de l’anglais).
Facilité européenne pour la paix : 317 millions d’euros, 120 millions pour la défense aérienne
Sur le volet militaire, la haute représentante chiffre l’effort. « Notre soutien via la Facilité s’élève désormais à 317 millions d’euros, ce qui en fait le deuxième plus grand bénéficiaire dans le monde », déclare-t-elle, en parlant de la Moldavie (traduit de l’anglais). Elle précise que la Facilité européenne pour la paix reste, selon ses termes, la colonne vertébrale de la modernisation de la défense moldave, et que 120 millions d’euros iront à la seule défense aérienne en 2026.
Ce soutien intervient dans un contexte d’incursions répétées. « Des missiles et des drones russes ont de nouveau violé l’espace aérien moldave ce week-end, et c’est totalement inacceptable », affirme Kaja Kallas (traduit de l’anglais).
Transnistrie et clusters 1 et 6 : un calendrier d’adhésion sous condition
Sur la trajectoire d’adhésion, la haute représentante estime que « la voie européenne de la Moldavie est irréversible », avant de nuancer : « En même temps, la poursuite des réformes reste impérative » (traduit de l’anglais). Elle ajoute, à propos de la Transnistrie, que le modèle économique actuel de la région séparatiste n’est pas soutenable, ce qui donne un poids accru aux efforts de Chisinau en faveur de sa réintégration socio-économique.
Les négociations d’adhésion ont démarré cette année. Selon le communiqué du Conseil de l’UE du 15 juin, le premier cluster, « Fondamentaux », a été ouvert ce jour-là. Il regroupe cinq chapitres, dont la justice et les droits fondamentaux (chapitre 23), la justice, la liberté et la sécurité (24) et les marchés publics (5). L’Union y a fixé des critères intermédiaires avant toute clôture provisoire.
Le Conseil précise par ailleurs, dans une actualité du 14 juillet, que le cluster 6, consacré aux relations extérieures et couvrant la politique étrangère, de sécurité et de défense (chapitres 30 et 31), a été ouvert lors de la troisième conférence d’adhésion. La Moldavie compte ainsi deux clusters ouverts sur six.
Espace de paiement SEPA, itinérance et prix de l’énergie
Kaja Kallas met en avant des acquis concrets pour les Moldaves, dont l’entrée dans l’espace unique de paiements en euros (SEPA) et dans la zone d’itinérance mobile de l’Union. Interrogée sur les prix de l’énergie, elle reconnaît en revanche que les États membres affrontent le même problème et qu’aucune baisse notable n’est en vue.
La Moldavie dispose donc de deux clusters ouverts sur six, d’une enveloppe européenne de 317 millions d’euros pour sa défense et, depuis lundi, de 157 millions d’euros supplémentaires.
